日前，《湖北省委 湖北省人平易近关于进一步深化农村结实推进村落全面复兴的实施看法》印发。这是党的以来第13个指点“三农”工做的湖北省委一号文件，制定村落复兴“使命书”，擂响扶植农业强省、加速打制新时代“鱼米之乡”的和鼓。湖北省委一号文件从题明显，言简意赅，对2025年及此后一个期间“三农”工做进行了系统摆设：深切贯彻落练习总关于“三农”工做的主要阐述和调查湖北主要讲话，锚定推进村落全面复兴、扶植农业强省方针，深切进修使用“万万工程”经验，正在城乡融合成长和村落全面复兴上高昂无为，努力谱写中国式现代化湖北“三农”篇章。全文共6个部门，环绕“两个持续、四个出力”进行总体工做结构。“两个持续”即持续加强粮食等主要农产物供给保障能力，扶植更高程度荆楚粮仓；持续巩固拓展脱贫攻坚，确保不发生规模性返贫致贫。“四个出力”即出力强大县域富平易近财产，拓宽农人增收渠道；出力推进村落扶植，推进城乡融合成长；出力健全村落管理系统，提拔下层管理效能；出力健全要素保障和优化设置装备摆设体系体例机制，激发农业农村成长活力。立功“支点扶植”，“三农”大有可为。湖北省委一号文件明白了30项办法，包罗有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点，深化林业、农垦和供销社等，因地制宜成长新型农村集体经济等使命，提出打制江汉平原高效优良农产物出产示范区、支撑武汉加速打制超大城市农业农村现代化主要样板等，集中力量抓好办成实施农村公提拔工程1万公里、提档升级1万个村级寄递物流办事网点、加强农村充电根本设备扶植等平易近生实事。此外，湖北省委一号文件对一些事项，好比“不得要求村庄规划编制全笼盖”“不得通过下目标、定使命等体例鞭策地盘流转”“不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部到农村占地建房”等。做好2025年及此后一个期间“三农”工做，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，深切贯彻落练习总关于“三农”工做的主要阐述和调查湖北主要讲话，和加强党对“三农”工做的全面带领，锚定推进村落全面复兴、扶植农业强省方针，深切进修使用“万万工程”经验，正在城乡融合成长和村落全面复兴上高昂无为，确保国度粮食平安，确保不发生规模性返贫致贫，提拔村落财产成长程度、村落扶植程度、村落管理程度，强化科技和双轮驱动，千方百计鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入，努力谱写中国式现代化湖北“三农”篇章。（一）全力以赴抓好粮油出产。不变粮食播种面积，从攻单产和质量提拔，确保粮食稳产丰登。结实推进新一轮粮食产能提拔步履，全面提拔粮食分析出产能力。深切推进粮油做物大面积单产提拔步履。开展大豆玉米带状复合种植手艺示范。巩固油菜扩种。支撑成长油茶、油橄榄等特色木本油料。打制江汉平原高效优良农产物出产示范区。推进良田良种良法良机良制深度融合，推广“吨粮”“吨半粮”等高效手艺模式。（二）加强“菜篮子”产物稳产保供能力。出力稳生猪、强水产、促牛羊、提禽蛋、兴奶业，多措并举不变生猪出产和市场供应，提高渔业财产成长规模化现代化程度，推进牛羊财产提质节本增效，鞭策家禽提档升级和蜂业质量提拔，激励支撑奶业养殖加工一体化成长，推进鲜奶消费。抓好蔬菜扶植，保障周年不变供应。鞭策优良特色生果财产高质量成长。挖掘培育“丛林粮库”。加强严沉动物疫病和沉点人畜共患病防控。强化食物平安和农产质量量平安监管。（三）加强耕地和质量提拔。严酷耕地总量管控，持续完美占补均衡机制，正在实现全省耕地总量动态均衡的前提下，将市域内不变操纵耕地净增量做为下一年度非农扶植答应占用耕地规模上限。持续整治“大棚房”、侵犯耕地“挖湖制景”、乱占耕地建房等问题，强化警示约谈问责机制。分类有序做好耕地“非粮化”整改。高质量推进年度高尺度农田扶植，强化工程质量全流程监管和建后运转管护。优先正在永世根基农田区和大中型灌区开展高尺度农田扶植，支撑具备前提的县市高尺度农田全笼盖。开展县域耕地质量评价。（四）强化农业科技和配备支持。健全完美农业科技立异系统，推进农业科技力量协同攻关。加强武汉国度现代农业财产科技立异核心、洪山尝试室等科技立异平台扶植。支撑襄阳创开国家农业高新手艺财产示范区。成长生物育种、农业微生物、聪慧农业等新质出产力。支撑农业企业正在农业科技立异中阐扬从体感化。实施现代种业提拔工程。加速省农做质资本中期库、土壤样品库、南繁育种核心、杂交水稻研究核心等平台扶植。深切推进农业科技“五五”工程、“515”院士专家科技办事农业财产链步履。实施新一轮农机配备补短板步履，打制特色农机配备财产集群，加大智能农机配备推广使用。支撑新型农业运营从体、国有农场等数字化、智能化。（五）推进农业防灾减灾能力扶植。完美景象形象灾祸动态监测预警预告系统，鞭策“气候盒”正在乡镇普遍使用。加速扶植“荆楚安澜”现代水网，统筹推进农田沟渠修复整治和平原涝区管理，加强大中型灌区现代化和严沉水利工程扶植。推进新型农田水利根本设备扶植。加速扶植平急连系的农机分析性稼穑办事核心。抓好严沉病虫害监测预警和统防。（六）加大粮食出产政策支撑力度。落实稻谷、小麦最低收购价政策，统筹做好市场化收购和政策性收储。不变耕地地力补助政策。按照“谁种粮谁得补助”准绳，对规定水稻出产功能区的水稻现实种植者赐与补助。加大对产粮大县支撑。鞭策稻谷、小麦、玉米三大粮食做物完全成本安全全笼盖。开展芝麻安全、小麦和玉米制种安全试点。摸索农资价钱动态补助法子。（七）健全粮食和食物节约长效机制。落实粮食节约和反食物华侈步履方案。聚焦沉点范畴和环节环节，降低粮食出产、储存、运输、加工等丧失率。支撑粮食仓储设备提档升级。鼎力倡导健康饮食，指导居平易近“减油增豆加奶”。削减公共食堂、餐饮机构食物华侈量。（八）提拔防止返贫致贫监测帮扶效能。持续巩固提拔“障”和饮水平安保障。结实开展返贫致贫风险预警监测，及时将存正在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深切开展防止返贫就业攻坚步履，脱贫生齿务工就业规模不变正在208。4万人以上。分类推进帮扶财产提质增效。加强消费帮扶平台企业和产物办理。（九）研究完美过渡期后帮扶政策系统。开展巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾总体评估。统筹成立农村防止返贫致贫机制和低收入生齿、欠发财地域分层分类帮扶轨制，对有劳动能力的实施开辟式帮扶，对无劳动能力的加强社会救帮兜底保障。以县域为根基单位，用好定点帮扶和区域协做帮扶等机制，支撑欠发财地域复兴成长。持续强化易地搬家后续搀扶。（十）健全帮扶资产长效办理机制。全面清查脱贫攻坚国度投入构成资产，落实帮扶项目资产办理法子，鞭策运营性资产保值增效、公益性资产持续阐扬感化。成立资产登记办理台账，将合适前提的纳入农村集体资产同一办理。结实开展村落复兴资金利用监管凸起问题专项整治。支撑各地皮活低效闲置资产，提高资产设置装备摆设效率取利用效益。（十一）推进村落财产提质增效。持续做强十大沉点农业财产链，全力打制农业全财产链，加速把农业建成现代化大财产。推进农产物加工业转型升级，打制农产物加工万亿级财产。加速补齐仓储保鲜、冷链物流等设备短板，鞭策农村电商高质量成长。推进村落文化和旅逛深度融合。推进江汉大米、潜江龙虾、楚天好茶、随州喷鼻菇等省级区域公用品牌提质增效。扶植运营好湖北优良农产物展销核心等平台。（十二）强大县域富平易近财产。成长各具特色的县域经济，鞭策百强县进位、千亿县扩容。培育强大根植性从导财产，各县市因地制宜沉点成长1—2个农业特色从导财产，强大40个省级县域特色财产集群。持续推进现代农业财产园、农产物加工财产园、农业财产强镇等平台载体扶植。实施龙头企业培育工程，沉点培育一批营收过百亿元、行业领军和专精特新企业。推进农业国际商业高质量成长扶植。出力扶植小龙虾、生猪、禽蛋、喷鼻菇等农业财产供应链。培育生态康养、休闲平易近宿、户外活动、曲播电商等村落新财产新业态。（十三）完美联农带农机制。健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制。建立企业、农人合做社、家庭农场取农户等慎密结合取合做模式，让农人更多分享财产增值收益。规范和指导农业农村范畴社会投资，健全风险防备机制。建成运转全省一坐式惠农办事平台。（十四）强化农人增收行动。指导农户成长分析种养、特色手工和天井经济、林下经济、平易近宿经济等家庭运营项目。加大农人工就业培训力度，支撑中小微企业稳岗扩岗。因地制宜培育强大劳务品牌。激励外出就业，支撑返乡创业，推进合做兴业，多渠道推进农人增收。正在投资沉点工程和农业农村根本设备扶植项目中推广以工代赈，恰当提高劳务报答发放比例。（十五）统筹县域城乡规划结构。生齿变化趋向，鞭策村落全面复兴取新型城镇化无机连系，阐扬县乡河山空间规划的空间统筹和要素保障感化，一体结构财产成长、根本设备和公共办事。村落规划编制充实听取村见，确保务实管用、简洁易行，不得要求村庄规划编制全笼盖。合理确定村庄扶植沉点和优先序，摸索具有地区特色的村落扶植模式，不得大拆大建、盲目建牌坊亭廊“堆盆景”。稳妥开展以县域为统筹单位、以乡镇为根基实施单位的全域地盘分析整治。（十六）加强农村根本设备扶植。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化扶植，改善100万农村生齿供水前提。实施农村公提拔工程1万公里，持续鞭策“四好农村”高质量成长。推进农村客货邮融合成长，鞭策冷链配送和立即零售向乡镇延长，提档升级1万个村级寄递物流办事网点。加强农村充电根本设备扶植。拓展5G收集正在农村地域笼盖的深度广度。实施农村电网巩固提拔工程。成立农村衡宇全生命周期办理轨制。深切实施县域贸易扶植步履，扶植一批县域贸易设备。（十七）提高农村根基公共办事程度。扩大公益普惠学前教育资本供给，深切推进市域教联体扶植。办妥需要的村落小规模学校，提拔寄宿制学校办学前提，支撑每个县办妥1所优良高中、每个乡镇办妥1所优良初中。提拔县域医疗办事能力，加强慎密型县域医共体扶植，鞭策下沉医务人员帮扶乡镇卫生院全笼盖。健全根基医保参保长效机制，对持续参保和昔时零报销的农村居平易近，提高次年大病安全最高领取限额。逐渐提高城乡居平易近根基养老安全根本养老金。推进村级互帮性养老办事。深切实施农村留守儿童和窘境儿童关爱办事质量提拔三年步履。加强残疾人保障和康复救帮。（十八）加强农村生态管理。深切实施“洁净家园”步履，现代文明糊口体例，提拔农村人居整治程度。协同推进农村改厕、糊口污水和垃圾管理，鞭策有前提的处所一体规划结构、扶植备工、管护操纵。动态开展农村黑臭水体管理。集成推广高效节水、种养轮回等绿色低碳出产体例。加强畜禽粪污资本化操纵和水产养殖尾水处置。支撑秸秆分析操纵，依法依规落实禁烧管控要求。加速主要生态系统和修复严沉工程扶植。结实开展丹江口水库、洪湖、梁子湖、斧头湖等湖库水管理。果断推进长江十年禁渔，确保长江主要水生生物歇息生境不变。（十九）加速县域城乡融合成长。深切实施强县工程，加速推进以县城为主要载体的新型城镇化扶植、以县域为单位的城乡统筹成长。环绕“聚人、安居、兴业、经济良性轮回”，鞭策城镇和财产集中高质量成长。出力提拔县域扶植质量和公共办事程度，统筹县城、乡镇、村庄，加速建立成长系统、办事系统、管理系统，扶植宜居宜业和美村落。（二十）加强农村下层党组织扶植。强化县级党委抓乡促村义务，持续加强乡镇带领班子和干部步队扶植。实施村党组织后备力量培育储蓄步履，深化落实村党组织县级党委存案办理轨制，选优配强村党组织带头人和“两委”班子。完美村务公开订定合同事轨制，规范村级小微运转。持续深化整治村落复兴范畴不正之风和问题，结实开展对村巡察。（二十一）持续为下层减负赋能。以党的扶植为引领，以群众自治为根本，推进德治、、智治连系，提高村落管理效能。健全乡镇（街道）履行职责事项清单，动态调整村（社区）工做事务清单。严酷节制对下层开展督查查抄查核。编制资本按照事业需要“减上补下”，加强分类办理、统筹利用，配强乡镇涉农办事力量。巩固“滥挂牌”整治。（二十二）深化农村文明扶植。建好用好农村新时代文明实践阵地。实施文明乡风扶植工程，繁荣村落文化，开展村落阅读季、“百镇千村”全平易近健身等系列勾当。持续做优全省专业艺术院团上山下乡暨新春金秋巡回表演季、荆楚“红色文艺轻马队”品牌。推进保守村子特色区扶植，加强荆楚农耕文化遗产传承和活化操纵。（二十三）推进农村移风易俗。持续整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等凸起问题。阐扬妇联、共青团等组织感化，加强对适婚群体的公益性婚恋办事和关怀关爱。阐扬村平易近议事会、红白理事会等群众组织感化，推广清单制、积分制等无效法子。加强祠规范办理。推进公益性埋葬设备扶植。（二十四）农村不变平和平静。和成长新时代“枫桥经验”，加强县乡综治核心规范化扶植，完美矛盾胶葛多元防止调处化解机制。依法冲击、涉赌涉毒、电信收集诈骗勾当等。健全农村应急办理组织系统，强化农村道交通、燃气、消防、自建房等范畴平安风险泉源管控和排查整治。（二十五）健全鞭策村落全面复兴长效机制。夯实五级抓村落复兴义务，落实地方统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工做带领体系体例。阐扬党委农村工做带领小组牵头抓总感化，加强部分协同联动，提高推进村落全面复兴效能。完美城乡融合成长体系体例机制。支撑武汉加速打制超大城市农业农村现代化主要样板。深切进修使用“万万工程”经验，健全分层分类推进机制，鞭策农业根本愈加安定、农村地域愈加繁荣、农人糊口愈加红火。集中力量抓好办成一批沉点实事，让农人群众可感可及、获得实惠。卑沉农愿，策动农人参取，凝结做好“三农”工做强大合力。（二十六）巩固和完美农村根基运营轨制。有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点。完美以农户家庭运营为根本、合做取结合为纽带、社会化办事为支持的立体式复合型现代农业运营系统。不得通过下目标、定使命等体例鞭策地盘流转。开展完美承包地运营权流转价钱构成机制试点，鞭策流转费用不变正在合理程度。开展农业社会化办事扩面提质步履，培育“六有”农业社会化办事从体。深化林业、农垦和供销社等。（二十七）管好用好农村资本资产。提拔宅规范办理程度，结实做好房地一体宅确权登记颁证。摸索农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵的无效实现形式。不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部到农村占地建房。有序开展农村集体运营性扶植用地入市试点，健全收益分派和权益机制。因地制宜成长新型农村集体经济。持续深化农村集体资金、资产和资本办理专项管理，建好用好“三资”消息化监管平台。（二十八）健全村落复兴多元投入机制。将农业农村做为一般公共预算优先保障范畴。用好地方预算内投资、超持久出格国债项目。指导各金融机构合理放置信贷规模投向，加大对村落复兴的信贷供给。推广“互联网＋政务＋金融数据”模式。鞭策融资机构更好办事村落复兴。推广畜禽活体、农业设备等典质融资贷款。健全多条理农业安全系统。（二十九）强化村落复兴人才支持保障。加强农村适用人才步队扶植，实施村落复兴人才支撑打算。推进村落工匠培育工程。成长面向村落复兴的职业教育，深化产教融合和校企合做。落实农村中小学教师“省级统筹”弥补机制，继续实施“荆楚优师打算”“特岗打算”“银龄打算”“国培打算”。支撑科技小院扎根农村帮农惠农。实施村落巾帼逃梦人打算、村落复兴芳华立功步履和大学生村落大夫专项打算。激励和指导城市人才办事村落。（三十）健全农业转移生齿市平易近化机制。奉行以经常栖身地登记户口轨制，推进农业转移生齿进城落户。鞭策转移领取、新增扶植用地目标、根本设备扶植投资等取农业转移生齿市平易近化挂钩。奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，鞭策合适前提的农业转移生齿正在社会安全、住房保障、随迁后代权利教育等方面享有同迁入地户籍生齿划一。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出的法子。
